يجب على واشنطن الضغط على روسيا أيضا

[jnews_post_author ]

عندما اندلعت الحرب الأهلية السورية، اشتدت التوترات بين روسيا والولايات المتحدة لأول مرة منذ الحرب الباردة، مما قلل إلى حد كبير من فرصة الانتقال السياسي الناجح في دمشق. لقد تغير نهج روسيا تجاه سوريا على مر السنين، اعتمادًا على ظروفها في الداخل. وقد حدثت هذه التغييرات على ثلاث مراحل، حيث سيساعد فهم هذه المراحل على تحديد نوع الضغط الواجب استخدامه على روسيا للعب دور بناء في سوريا.

كانت المرحلة الأولى هي الدور الذي لعبته روسيا في مجلس الأمن الدولي اعتبارًا من عام 2011، والذي تزامن مع وضع سياسي متوتر داخل روسيا.

ثم جاءت المرحلة الثانية بعد فترة من الاستقرار الداخلي النسبي لروسيا واشتملت على تدخل عسكري مباشر في سوريا في سبتمبر 2015.

المرحلة الثالثة والمستمرة للآن تبدو روسيا أكثر حزماً وتحاول فرض شروطها الخاصة لحل الأزمات الدولية، وتعكس توطيد بوتين للسلطة بطريقة تسمح بزيادة التركيز على المشهد الدولي.

الخيط المشترك بين المراحل الثلاث هو أن السياسة الخارجية الروسية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بمخاوفها المحلية. يمكن لسياسة الولايات المتحدة، بل وينبغي لها، أن تستغل تلك المخاوف المحلية عن طريق استخدام ضغط اقتصادي مكثف لتسهيل الحل السوري وغيره من أماكن النزاع والذي ينبع من التسوية بين الولايات المتحدة وروسيا. فمن غير المحتمل أن تنجح حملة الضغط التي تمارسها واشنطن والتي تركز فقط على نظام الأسد من دون روسيا.

المرحلة الأولى: 2011-2013

تزامنت ثورات الربيع العربي ضد الأنظمة الاستبدادية مع تصاعد المعارضة في روسيا بين 2011 و2013. في عام 2008، تبادل الرئيس فلاديمير بوتين أدواره مع رئيس الوزراء ديميتري ميدفيديف، بعد أن وصل إلى حده لثلاث فترات متتالية. أثارت الانتخابات التشريعية لعام 2011، التي انتصر فيها حزب بوتين، وعودة بوتين إلى الرئاسة بعد انتخابات عام 2012، احتجاجات واسعة النطاق. وطالب المتظاهرون بإلغاء نتائج الانتخابات، وتغيير القوانين، والإفراج عن المعتقلين السياسيين، ومحاربة الفساد. اشتبه بوتين في أن الولايات المتحدة تلعب دورًا في هذه الاحتجاجات، واتهمها في ديسمبر 2011 بتشجيع “المرتزقة” على انتقاد نتائج الانتخابات.

  من الواضح أن روسيا كانت حساسة للغاية تجاه وضعها الداخلي ولم تشعر بالأمان. زادت الاحتجاجات التي اندلعت في الشرق الأوسط من حساسية روسيا. على وجه الخصوص، قدمت الانتفاضة الليبية سيناريو مقلقًا لموسكو. في 17 مارس 2011، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار 1973 كجزء من الرد الدولي على انتفاضة 17 فبراير في ليبيا كمحاولة لحماية المدنيين الليبيين من قوات معمر القذافي. أدى القرار في نهاية المطاف إلى نهاية حكم القذافي. شعرت روسيا بالخيانة من قبل الدول الغربية في المجلس، واتهمتها باستغلال مبدأ “المسؤولية عن الحماية” لأغراض تغيير النظام، والتي تعارضها روسيا بشكل عام.

ثم جاءت الانتفاضة السورية التي اشتدت بوتيرة متسارعة ومطالب على قدم المساواة مع الاحتجاجات التي واجهها بوتين في روسيا.

ينظر الكرملين إلى كل ما يجري في موسكو والدول العربية، وفي إيران سابقًا (ممثلة في احتجاجات الحركة الخضراء في عام 2009)، كجزء من استراتيجية أمريكية قديمة ومتقنة وناجحة على ما يبدو تعزز تعزيز القيم الليبرالية مثل كالديمقراطية والحريات الفردية وحقوق الإنسان وحرية التعبير وسيادة القانون، كأدوات لتقويض الدول المعادية للغرب من الداخل. .

وهكذا، اتخذت روسيا موقفا متشددا بشأن المبادرات الدبلوماسية   والأمريكية لحل الأزمة السورية .

أبلغت روسيا الدول التي تدعم الانتفاضة السورية بأنها لن تسمح بتغيير النظام في سوريا أو في أي مكان آخر عن طريق “التمرد المسلح” وأن الحل الوحيد المقبول هو الحل السياسي الناتج عن المفاوضات بين النظام والشعب السوري على غرار الحل بين بوتين والمعارضة في روسيا.

تصر موسكو على أن مثل هذا الحل يجب أن يحترم سيادة الدولة والقوانين الداخلية التي تحكم العلاقة بين الحكومة والشعب، وأنه يمكن تطوير الإصلاحات لتشكيل عقد اجتماعي جديد دون أي تدخل خارجي.

يعكس هذا الموقف مخاوف روسيا بشأن معارضتها السياسية.

المرحلة الثانية: 2014-2016

تميزت هذه المرحلة بتعهد روسيا ببعض الإصلاحات الاقتصادية الداخلية (غير الناجحة إلى حد كبير) لتخفيف بعض غضب الناس.

بعد فترة من الاستقرار الداخلي في عام 2014، أعلنت روسيا ضم شبه جزيرة القرم , من المحتمل أن هذا الضم كان لتعزيز الشعور القومي الروسي والتهرب من المطالب الداخلية للشعب الروسي بالإصلاح.

أدان المجتمع الدولي الإجراء وفرض عقوبات على روسيا لكنه لم يتخذ خطوات جادة لوقف عملية الضم وحماية المدنيين هناك من الغزو الروسي.

شجع غياب الإجراءات الدولية الهادفة لمعارضة ضم شبه جزيرة القرم الروس على اتخاذ خطوة إضافية مفاجئة: التدخل العسكري المباشر في سوريا في العام التالي.

كانت الرسالة أن روسيا خرجت من أزمتها الداخلية وتعيد تأكيد نفسها داخل المجتمع الدولي بطريقة تناسبها وتناسب شخصية الرئيس الروسي.

 كان جزءًا أساسيًا من هذه الرسالة الروسية هو ضمان عدم السماح للولايات المتحدة وحلفائها بالإطاحة بنظام الأسد باستخدام القوة.

اعتقد بعض القادة الغربيين أن هذا التدخل سيغرق روسيا في “المستنقع” السوري وأن سوريا ستصبح أفغانستان أخرى.

لكن هذه الآراء عكست جهلًا كبيرًا لروسيا والوضع السوري والتحالف الروسي الإيراني للقضاء على جميع جوانب الثورة السورية.

خلال هذه المرحلة، حاول الروس العمل مع الأمريكيين، على أمل أن تعاملهم الولايات المتحدة كقوة عظمى، لكنهم فشلوا.

فاقترحوا التعاون مع التحالف الدولي لمحاربة داعش في سوريا والعراق، لكن التحالف لم يستجب لطلبهم. كما حاولوا إقناع الولايات المتحدة بالعمل على حل سياسي في سوريا. فخلال مؤتمر فيينا للدول المهتمة بالشؤون السورية في عام 2016، وفقًا لدبلوماسي غربي، أخبر الروس نظراءهم الأمريكيين أن عدد الأشخاص الذين نزحوا ويهربون من نظام الأسد كان أكبر من عدد الموالين الحقيقيين داخل سوريا.

ونتيجة لذلك، جادل الكرملين بأنه إذا أجريت انتخابات حرة تحت رعاية الأمم المتحدة بمشاركة جميع السوريين، فإن بشار الأسد سيخسر بالتأكيد.

واقترحوا أن هذا يمثل حلاً مناسبًا لجميع الأطراف. من أجل إثبات جدية هذا الاقتراح، أضاف الروس فقرة تنص على مشاركة اللاجئين السوريين في أي انتخابات مقبلة.

رفض الأمريكيون هذه الفكرة لأنهم لم يثقوا بالروس، واستمرت سياسة الأرض المحروقة الروسية في سوريا وتركزت على القصف الجماعي للمناطق السكانية.

المرحلة الثالثة: 2017 -اليوم

تتضمن المرحلة الحالية إظهار القوة والرغبة في متابعة انتصار عسكري روسي في سوريا بحلول سياسية لا تتوافق مع رؤية الولايات المتحدة للحل، مع مراعاة المصالح الأمريكية الأساسية في المنطقة.

بدأت هذه المرحلة مع الإدارة الأمريكية الحالية، التي اعتبرت الصين تهديدًا حقيقيًا كقوة عالمية وأولت اهتمامًا خاصًا لإيران كأولوية في سياستها الخارجية في الشرق الأوسط.

من هذا المنظور، اعتقدت واشنطن أنه سيكون من الممكن حمل روسيا على المساعدة في تنفيذ السياسات الأمريكية دون الاعتراف بموسكو كقوة عظمى أو معاملتها.

في سوريا، وافقت موسكو على تطبيق الآليات السياسية لقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2254 لحل الأزمة. لجنة دستورية شكلت الأساس لبداية حل سياسي تشكلت في سوريا وفق رغبات موسكو. كانت اللجنة في الأصل الجزء الأخير من العملية السياسية وفق القرار ٢٢٥٤، لكن روسيا نجحت في جعل الولايات المتحدة توافق على تشكيل اللجنة كخطوة أولى.

أعطت الولايات المتحدة الروس ما اعتقدوا أنهم يريدونه في سوريا: قال المبعوث الأمريكي للتحالف ضد داعش إن الولايات المتحدة تعتقد أن الوجود الروسي في سوريا قانوني، وأن مصالح روسيا في سوريا سيتم الحفاظ عليها، وأن القوات الأمريكية سوف تغادر سوريا.

وأضاف المبعوث أن تأمين الأموال لإعادة إعمار البلاد مرتبط بما يمكن أن تقدمه روسيا لإخراج إيران من سوريا ودفع المسار السياسي السوري في مفاوضات جنيف

رفضت موسكو العرض الذي اعتبرته يخدم أهداف واشنطن الاستراتيجية. ولأنها تخدم مصالح الولايات المتحدة، فإن روسيا لا ترى حاجة إلى التنازل على الرغم من العقوبات الاقتصادية المفروضة عليها بسبب سلوكها داخل حدودها وخارجها.

إن رفض الكرملين قبول قرار مجلس الأمن بالسماح بدخول المساعدات الإنسانية إلى سوريا من خلال نقاط حدودية غير تابعة للنظام هو مثال على كيفية تعبير الروس عن تفوقهم وتحديهم للولايات المتحدة.

تميل روسيا إلى رؤية جميع الإجراءات الأمريكية كجزء من استراتيجية واشنطن لاحتوائها وتحدي وضعها كقوة عظمى. تحاول موسكو إظهار قوتها من خلال تحدي واشنطن، وسوريا هي المكان المثالي لمثل هذه الأنشطة ,لكن سوريا ليست قضية أساسية بالنسبة لروسيا.

إذا كانت الولايات المتحدة تريد إحراز تقدم في سوريا، فعليها الضغط على روسيا بطريقة تجعل موسكو تشعر أن سوريا لم تعد تستحق العناء. على وجه التحديد، يجب على واشنطن استهداف الاقتصاد الروسي. بدون مثل هذه الضغوط، لا يجب أن نتوقع أي تغيير في السياسة الروسية تجاه سوريا، ولا يجب أن نتوقع من نظام الأسد تغيير سلوكه بسبب العقوبات لأن روسيا تحميه.

يجب أن يشمل قانون قيصر الشركات الروسية، ويجب أن يضيف قانون ماغنيتسكي أسماء كبار القادة العسكريين الروس في سوريا، حيث اتهمت الأمم المتحدة روسيا بارتكاب جرائم حرب. يجب على الدول الغربية تقليل حصتها في دعم عمليات الأمم المتحدة في المناطق التي يسيطر عليها النظام والطلب من الروس والإيرانيين تحمل مسؤولياتهم عن إطعام المدنيين الخاضعين لسيطرتهم.

يجب على المجتمع الدولي تشجيع المجتمعات المدنية في سوريا وليبيا وأوكرانيا وأماكن أخرى لتوثيق الانتهاكات الروسية لحقوق الإنسان هناك. وأخيرًا، يجب أن تخضع عمليات الأمم المتحدة في المناطق الخاضعة لسيطرة النظام لرقابة صارمة للتأكد من أنها لا تزود النظام بالشرعية التي يمكن أن تطيل بقاءه.

المطلوب رسالة واضحة لروسيا مفادها أن مصالحها الاقتصادية في العالم ستتأثر بشدة إذا لم تساهم في حل الأزمة السورية وغيرها من الأزمات. يجب أن يشعر الكرملين بأن الضغط الذي يمارسه لتحقيق أهدافه في سوريا ومناطق أخرى سوف ينعكس سلبًا عليه ولن يحقق النتيجة التي يريدها. عند هذه النقطة، سوف يستجيب الروس للمبادرات الدبلوماسية. سياسة سوريا التي لا تتضمن الضغط على روسيا على الجبهة الداخلية ستفشل على الأرجح.